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专家观点

郭凤海:深入学习贯彻十九大精神 开创党和国家事业发展新局面
2017-12-03 21:45   审核人:

党的十九大,是我们党在全面建成小康社会的决胜阶段,中国特色社会主义进入新时代的关键时期,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。深入学习贯彻党的十九大精神,在新起点上开创党和国家事业发展新局面,是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。

一、党的十九大的重大意义

党的十九大,回顾和总结党的十八大以来党和国家事业的历史性变革和历史性成就,作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾发生转化等重大政治判断,深刻阐述新时代中国共产党的历史使命,确定新时代的奋斗目标和战略安排,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。大会将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,实现了党的指导思想的与时俱进。大会选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会,为推动党和国家事业发展提供了坚强政治保证和组织保证。

(一)“新时代”:昭告新时代中国共产党人举旗定向的政治宣言

中国特色社会主义进入新时代,是一个重大政治判断,是关系全局的战略定位。习近平同志指出,这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

新时代标明新方位,新征程提出新任务。学习贯彻党的十九大精神,要深刻认识明确新时代这个历史方位的重大意义和丰富内涵。

中国特色社会主义进入新时代。这个新时代与以往站起来、富起来相比,目标更伟大,前景更壮阔,在中国乃至世界发展史上的影响更深远,既具有时代演进的纵深感,又极具复杂性挑战性,需要我们鲜明回答一系列全局性、根本性、战略性重大问题。从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,一方面,各领域发展强劲向好,机遇无限;另一方面,治理和发展中国,实现强起来还面临巨大挑战,中国幅员广大、人口众多,发展极不平衡,是一个非均衡的超大型国家。中国正处于“千年未有之大变局”,改革发展取得了巨大成就,但又处在一个发展任务日益艰巨、内外压力不断增大,长期积累的矛盾日益集中凸显的特殊时期,是一个突破各种发展障碍、向现代化艰难转型的大国。

邓小平同志当年强调,不发展有不发展的问题,发展起来有发展起来的问题,而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少,甚至更多更复杂。习近平同志不仅强调这种思想,还指出,现在各种风险已经不是孤立的了,而是相互交织并形成一个风险综合体。从我国发展的历史方位看,下一步朝哪里走,怎样排除阻力干扰、凝聚各方共识、迎着各种难题“爬坡过坎”,实现新的发展和跨越,任务异常复杂、繁重而艰巨。面对新时代的新要求新挑战,我们举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题更加突出出来。全党在看,全国人民在看,全世界都在看。

从十八大到十九大,人们始终在关注。人们不曾忘记,十八大召开前,面对长期积累的问题,面对腐败蔓延势头和不良政治生态,面对新的形势和挑战,中国面临艰难选择:既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路;按照既有的方式和路径勉强维持,同样不行,人民不会长久等待,一些党员干部群众发出了“党还能维持多久”“国家下一步往哪里走”的“忧患之问”。

改变势所必然,路在何方?习近平同志和党中央正是在这种情况下探索“坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”重大问题。习近平同志反复强调“勇于自我革命”,强调“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”,强调“没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”,强调“登高望远、居安思危,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞”……这一系列重要观点表明,习近平同志面对时代课题,在理论上和实践上展开全新探索,就是十九大提出的新时代中国特色社会主义思想。

新时代中国特色社会主义思想既是继承,又是重塑。学习贯彻党的十九大精神,要深刻认识明确新时代这个历史方位的重大意义和丰富内涵,深刻认识我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大论断,牢牢把握我们党在新时代的历史使命,牢牢把握分两步走建成社会主义现代化强国的奋斗目标,牢牢把握新时代党的建设总要求,继续在实践中统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,做好改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作,铸就新时代中国特色社会主义事业的新辉煌。

(二)“新境界”:形成为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南

我们党是一个具有马克思主义与时俱进理论品格的政党,在长期革命、建设和改革实践中,不仅高度重视理论创新,而且善于用党的创新理论指导新的伟大实践。这是党的事业不断发展、兴旺发达的根本思想保证。习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、我们党治国理政新境界、管党治党新境界。那么,怎么理解?我觉得可以从两方面来把握。一方面,要放眼马克思主义中国化历史进程,看到历史上不论是把马克思主义用于中国革命,形成新民主主义革命和社会主义革命理论,还是在改革开放中形成中国特色社会主义理论体系,我们党总能坚持在理论上先声夺人、引领时代。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在带领全党全国人民奋发进取、励精图治的波澜壮阔的治国理政实践中,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断,蕴含着理论的新飞跃,开辟了马克思主义在中国发展的新境界,充分表明党的理论创新不断与时俱进,既继承前人又超越前人。一方面,要放眼中国意识形态和思想文化发展状况,看到精神生活领域“红色地带、黑色地带、灰色地带”复杂交错的局面,看到近些年来在看待中国特色社会主义问题上存在着许多误读和歪曲,有人说是“资本社会主义”,有人说是“国家资本主义”“权贵资本主义”;有人讲这道路,有人讲那道路;有的想拉回老路,有的想引向邪路。敌对势力也借机不断兴风作浪,目的就是要搞乱人心。与此相联系,一些干部群众在相关问题上也产生了不少模糊认识。

坚持和发展中国特色社会主义,必须破除对中国特色社会主义的种种误读和歪曲。历史和时代、理论与实践,进入到必须澄清认识、统一思想、凝聚共识的重要时刻。“有非常之事,必立非常之道”。党的十九大的一个重大历史贡献是,习近平同志作的党的十九大报告把十八大以来党的理论创新成果概括为新时代中国特色社会主义思想,党的十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富,博大精深,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的基本问题,是中国特色社会主义理论体系在新时代的重大创新发展,是马克思主义中国化的最新成果,是全党全军全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的精神旗帜和行动指南。这一重要思想,立足新的历史方位,深刻透视我国社会主要矛盾发生转化,深刻把握中国特色社会主义发展阶段性新特征,深刻揭示新时代中国特色社会主义的发展特点规律,形成了一系列开创性、标志性的重大思想观点和理论创新成果。这一重要思想,立足于当今世界大变局和中国崛起大进程,以宏大的战略视野和大国责任担当,提出推动世界和平发展和全球治理体制变革的一系列前瞻性、原创性的理念和思想,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

习近平新时代中国特色社会主义思想把握历史大势,廓清时代课题,洞悉思潮脉动,引领世道人心,昭示了我们党的理论定力、理论自信和理论创造,树起我们党指导思想与时俱进的精神旗帜。习近平新时代中国特色社会主义思想是纠正偏向、冲开迷雾,彰显真理力量、凝聚全民共识的精神旗帜,是指导全党全国人民把思想与行动、意志与力量高度凝聚到新时代中国特色社会主义伟大实践中的精神旗帜。

(三)“新目标”:作出决胜全面建成小康社会和实现社会主义现代化的战略部署

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央领导全党全国人民全面深化改革,破解治理难题,推动全面建成小康社会取得重大进展和巨大成就。现在,全面建成小康社会进入到关键一程,到了“需要一鼓作气向终点冲刺的历史时刻”。这是一个改革攻坚期、爬坡较劲期,也是重大风险期。

这个时期表现出以下几个特点。一是中国从站起来、富裕起来到强起来,进入到由大向强、全面转型升级的关键阶段。超大型国家由大向强、巨量规模转型升级,在各方面向好的同时,也面临“发展起来后问题更多”、发展更难、升级压力不断增大的问题。二是改革不断向纵深推进,必然面临改革红利递减、效能递减和措施落地阻力加大的问题,是一个面临长期累积的矛盾问题集中凸显的特殊时期。三是经过长期努力,我们解决社会主要矛盾取得巨大成就,推动社会发展取得了历史性进步,但发展不平衡、不协调、不充分等问题日益凸显,如何实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,还面临着许多现实问题。四是中国特色社会主义经过近40年发展取得巨大成就,展现出极大生机活力,道路的真理性十分明确,但还存在一系列亟待解决的现实问题,一些人对这条道路还存在各种疑虑、误解和质疑。五是中国特色社会主义事业在世界大变局中展开,怎样把握国际国内两个大局,应对内外一系列现实挑战,在激烈竞争中推动转型跨越升级,更是一个“滚石上山”“爬坡过坎”“冲击较劲”的时候。六是党的建设新的伟大工程全面推进,党内政治生活气象更新,党的执政基础和群众基础更加巩固,但推动全面从严治党向纵深发展、把党建设得更加坚强有力依然任重而道远。

正是为解决上述一系列重大问题,党的十九大围绕决胜全面建成小康社会和建成社会主义现代化强国,对未来一个时期党和国家事业发展作出了全方位新的战略部署。这一战略部署,科学谋划明确提出到本世纪中叶“新两步走”战略安排,形成了实现中华民族伟大复兴的时间表、路线图,充分体现了我们党推进实现“两个一百年”奋斗目标的前瞻性、战略性和连续性。这一战略部署,把未来五年(十九大至二十大)作为承上启下的关键五年,既与十八大以来的五年相承接,是过去五年新发展理念和重大战略举措的延续和升华,更与实现第二个百年奋斗目标事业发展相接续,着力为新时代中国特色社会主义夯基筑垒。这一战略部署,凸显把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的根本要求,强调满足人民多样化多层次多方面需求;坚持以人民为中心,强调各项改革发展要增强人民的获得感,使全面建成小康社会得到人民认可,经得起历史检验。这一战略部署,是决胜全面建成小康社会和向第二个百年目标迈进的行动纲领,是全面开创新时代中国特色社会主义事业发展新局面、让人民过上更加美好生活的行动纲领。

(四)“新核心”:产生新时代领航中国的坚强领导核心

以习近平同志为核心的党中央是在十八大以来,党和国家发展进程中极不平凡的治国理政实践中形成的,是党的十八届六中全会明确提出的,是党的十九大以党的代表大会的方式进一步确立的。历史经验证明,领导核心至关重要。对于我们这样的大国大党,党和国家事业发展进步、兴旺发达,必须有一个坚强的党中央领导集体,这个领导集体必须有一个核心。邓小平同志曾经讲过,任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。民间谚语说,“艄公多了打烂船”。大国发展核心引领,大党伟业核心统领。党的十九大最主要的历史性贡献,就是选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,进一步确立了习近平作为党中央的核心、全党的核心的地位。这是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的最根本保证。进一步确立习近平同志的领导核心地位,是历史的选择、人民的选择、事业的选择,充分反映了全党全军全国各族人民的共同意志和心愿,有着强烈的时代要求和深厚的实践基础。

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,迎难而上、开拓进取,革故鼎新、励精图治,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,大手笔谋划国内国际大局,大力度治党治国治军,大气魄推进改革发展稳定,开创了中国特色社会主义发展新局面,推动党和国家事业取得了全方位、开创性成就,发生了深层次、根本性变革。十八大以来,从扶正祛邪推进反腐倡廉斗争的力度,从大刀阔斧革除各领域制约发展的体制性壁垒、结构性矛盾、政策性障碍的力度,从全面协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域和党的建设改革的力度,从科学统筹国际国内两个大局,以“一带一路”盘活战略资源“引进来”“走出去”的力度,从适应经济发展新常态、持续“优化结构”“转型升级”“爬坡过坎”的力度,从打破旧有思维定势和利益藩篱,“动棋子”“动棋盘”全面深化国防和军队改革的力度,不论全局还是局部,不论对内还是对外,都可以概括为响当当的两句话:解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。坚定地忠诚核心、维护核心,是全党的最高利益所在,是国家和民族的最高利益,是党和国家事业发展的最大优势。

二、党的十九大主题与重大决策部署

党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会,极大地鼓舞了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心和力量,具有极其重大的历史意义。当前和今后一个时期的首要政治任务,就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以新气象、新作为开启决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。

(一)深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想

“秉纲而目自张,执本而末自从”。学习贯彻党的十九大精神,最根本的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要深刻领会这一重要思想的历史地位、精神实质和丰富内涵,充分认识党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大政治意义、理论意义、实践意义和深远历史意义,牢牢把握“八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略,以此武装头脑、指导实践,坚定不移把新时代中国特色社会主义推向前进。我从以下三个层次理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内容和基本框架。

1.这一重要思想内涵十分丰富,涵盖经济、政治、法治、科学技术、文化、教育、民族宗教、社会民生、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面。

2.最核心的是“八个明确”。明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。

3.“十四条基本方略”。坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心,坚持全面深化改革,坚持新发展理念,坚持人民当家作主,坚持全面依法治国,坚持社会主义核心价值体系,坚持在发展中保障和改善民生,坚持人与自然和谐共生,坚持总体国家安全观,坚持党对人民军队的绝对领导,坚持“一国两制”和推进祖国统一,坚持推动构建人类命运共同体,坚持全面从严治党。新时代中国特色社会主义基本方略,既是习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”的丰富展开,又是这一思想向实践领域的延伸拓展。

“八个明确”和“十四条基本方略”,都是立足于新时代中国特色社会主义这个新的逻辑起点和出发点,围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义主题和总任务布局、开展。我用“四个贯通”来评价:贯通了中国170多年来救亡自强的历史,揭示了中国人民坚忍不拔、矢志追求中国民族伟大复兴的深厚历史内涵,展现了只有社会主义能够救中国、只有中国特色社会主义能够发展中国的历史真理;贯通了“两个一百年”奋斗目标,揭示了我们党带领人民接续前行、顽强推进国家现代化的卓绝奋斗历程,展现了中国由大向强的战略走向、战略布局和基本方略;贯通了“两个30年”的历史连续性,揭示了中国特色社会主义从起源到开创、再到发展新阶段的内在联系,展现了澄清和纠正各种曲解中国特色社会主义思想偏向和模糊认识的鲜明时代导向;贯通了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域,也贯通了我们党伟大斗争、伟大事业、伟大工程、伟大梦想的全部理论和实践活动,把我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律和实现中华民族伟大复兴规律的认识提高到新水平,为中国特色社会主义注入新的时代精神和时代内涵,由此开辟了马克思主义在中国发展的新境界。

“举网以纲,千目皆张”。确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,要求我们必须把这一重要思想作为伟大旗帜高高举起来,作为完成新时代党的历史使命的根本引领,作为推进新时代党和国家事业发展的根本遵循,作为各项建设、改革、发展、治理和一切工作的根本指针。用这面旗帜把全党全军全国人民的思想和意志高度统一起来,把人民的智慧和力量空前凝聚起来,把全社会的创造活力充分激发出来。

(二)深刻理解党的十九大的鲜明主题

十九大主题:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这六句话68个字,字字千钧,凝练了十九大报告全部内涵的精髓要义,凝结了新时代中国社会发展大势和中国人民的最大期盼,凝粹了新时代中国共产党人全部理论和奋斗追求的精神内核,郑重宣示了新时代党的旗帜道路、精神状态、历史使命及奋斗目标,充分体现了毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义的坚定信念和强大决心,明确提出了对新时代中国共产党人最根本的政治要求。

我们要抓住逻辑主线,牢牢把握“中国特色社会主义”这个主题。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。我从三点来理解把握这个主题。第一,从1982年党的十二大首次提出“建设有中国特色的社会主义”命题之后,改革开放以来从十三大到十九大,党的历次代表大会都以中国特色社会主义为主题。第二,中国特色社会主义不仅是改革开放以来我们党始终牢牢把握的理论和实践主题,也是从毛泽东同志开始几代中国共产党人为之持续探索、不懈奋斗的重大历史主题。毛泽东同志虽然没有明确提出这个命题,但为探索符合中国国情的发展道路付出了巨大努力,取得了重要成果。第三,十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一系列重大理论与实践,同改革开放前的有益探索与改革开放后积累的建设性成果紧密衔接、与时俱进,是继承前人又超越前人、持续创新升华形成的坚持和发展中国特色社会主义的最新成果。坚持和发展中国特色社会主义,是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。我们党的理论和实践创新,都是围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的基本问题这个逻辑主线展开,是新形势下坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题。

这一主题,告诫全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定不移把新时代中国特色社会主义推向前进;向中国和世界发出强烈政治信号,让坚定者更加坚定,让观望者不再观望,让疑虑者消除疑虑。这一主题,以宏阔的视野贯通历史和未来,昭示了新时代中国共产党的不懈追求和政治担当。这一主题,以坚定的决心,科学确定奋斗目标,明确了新时代中国共产党人的时代任务和根本要求。

(三)深刻理解当前我国社会主要矛盾的重大判断

十九大报告提出一个关系全局的、根本性的重大判断:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化,集中体现为矛盾两个方面的内涵都发生了深刻变化:随着人民生活从“温饱”到“总体小康”再到“全面小康”,新时代人民生活需要从“物质文化需要”变成“美好生活需要”,而发展则从“落后的社会生产”转化成“不平衡不充分的发展”。“需求侧”和“供给侧”都发生了深刻变化。这一主要矛盾,深刻揭示了社会发展中起决定性作用的新的动力源。“需求侧”来自人民日益增长的美好生活需要,这是推动社会向更高层面发展起决定性作用的动力源。同时,由于“供给侧”不平衡不充分的发展还不能满足这种需要,由此构成社会发展面临的主要矛盾,构成引发各种矛盾问题的主要症结。这一主要矛盾,科学把握了当今我国社会发展的新起点。这个新起点就是推进各项事业、破解各种问题都将围绕这一主要矛盾展开,都取决于解决这一矛盾的程度和水平。这一主要矛盾,深刻反映了新时代对共产党人的新要求。必须把解决这一主要矛盾作为根本任务,带领人民持续奋斗、不懈奋斗,让人民过上美好生活。社会主要矛盾发生转化,是一个关系全局的历史性变化,对于新时代推进党的理论创新和实践创新具有重大意义。我从以下三方面理解和把握社会主要矛盾转化的重大意义。

第一,从“变”与“不变”两个方面把握新时代我国基本国情及其阶段性特征。我国阶段性特征可以从两方面来理解。一方面,“变”。经过几十年快速发展,我国社会生产力水平明显提高,综合国力显著增强,人民生活质量极大提升、生活条件极大改善,对美好生活的向往更加强烈,面临的矛盾问题发生重大变化。一方面,“不变”。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,世界最大发展中国家的国际地位没有变。社会主要矛盾转化是基本国情的阶段性质变,不是整体性质变。习近平同志在“7·26”重要讲话中强调,人民生活显著改善,对美好生活向往更加强烈,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这“八个更”反映了人民群众的物质文化需要呈现出多样化多层次多方面的特点。我们要看到发展在满足人民多样化多层次多方面的物质文化生活需要上,还存在不平衡、不协调、不全面等矛盾问题。十九大明确提出“以人民为中心”的发展思想,强调“人民立场”“民心”,强调让人民有更多获得感、公正感、幸福感、共享感。习近平同志在“7·26”讲话中指出,要“牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往”,强调“两个牢牢把握”是谋划和推进党和国家事业发展的重要前提。十九大报告中,习近平同志讲了“三个牢牢”:全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。从“两个牢牢把握”到“三个牢牢”,充分体现了党和国家事业整体发展,必须与顺应人民对美好生活新期待要形成高度契合,必须与人民建设美好家园、实现自身利益和价值形成相辅相成、相互依托的内在关联,深刻揭示了唯物史观关于政党与群众的关系、我们党一以贯之的根本宗旨,以及人民对国家确立起牢不可破的归属感和责任感的时代真谛。

第二,对社会主要矛盾的重大判断,确立了新时代党和国家制定大政方针的基本依托。党和国家大政方针围绕中心任务提出并展开,而中心任务依据社会主要矛盾提出,这就要求大政方针必须据此作出重大创新,全方位转到更加注重平衡和充分发展、更加注重提升发展质量和层次、更加注重满足人民多样化多层次多方面的需要上来。

第三,这个重大战略判断必须长期坚持、决不能轻易动摇。重大战略判断不仅在于正确,更在于能够长期坚持。这方面我们有过深刻历史教训。党的八大针对我国社会主义制度已经基本建立的实际,对国内主要矛盾和主要任务作出了正确判断。但后来由于种种原因改变了这一判断,致使社会主义建设走了很大弯路。推进新时代中国特色社会主义,必须坚持我国社会主要矛盾转化的正确判断,不被各种复杂形势所干扰,不受各种社会思潮所左右,始终保持坚定的政治定力和战略定力。

(四)深刻理解决胜全面建成小康社会和实现社会主义现代化的战略部署

全面建成小康社会、实现社会主义现代化,是几代中国共产党人接续奋斗的伟大梦想和追求。改革开放初,我们党提出我国现代化建设“三步走”发展战略。党的十五大提出“两个一百年”发展目标。党的十六大、十七大提出要在21世纪头20年全面建设惠及十几亿人的更高水平的小康社会。党的十八大明确提出到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民趟着“地雷阵”破除改革障壁,清除腐败毒瘤,匡正政治生态,破解治国难题,穿越发展“陷阱”,通过一系列内外并举的重大举措,推动全面建成小康社会取得重大进展和巨大成就。2013年至2016年,国内生产总值年均增长7.2%。2016年国内生产总值折合11.2万亿美元,占世界经济总量的15%左右,比2012年提高3.5个百分点,稳居世界第二,对世界经济增长平均贡献率达到30%以上,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和,居世界第一。2016年末,我国外汇储备超过3万亿美元,保持世界首位;高速铁路总里程达2.2万公里,超过第二至第十位国家的总量;钢铁、汽车等200多种工业品产量居世界第一。2016年,居民人均可支配收入23821元,年均增长7.4%,城乡居民收入倍差比2012年缩小0.16。上述巨大成就极大增强了全面建成小康社会的信心与底气。现在,能否一鼓作气实现全面建成小康社会目标?第一个百年目标实现后怎么走?十九大根据当前我国发展情况和未来研判,提出到2035年基本实现现代化,到2050年实现全面现代化“两步走”的战略安排。这一宏大目标,旨在引领全党全国人民为决胜全面建成小康社会、实现第二个百年奋斗目标持续奋斗,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

为实现宏伟奋斗目标,十九大对党和国家各项事业发展作出了全面战略部署。包括坚定实施“七大国家战略”,即科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,还包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面的战略部署。

经济建设,强调贯彻新发展理念,建设现代化经济体系;强调我国已由高速增长阶段向高质量发展阶段,必须贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,激发全社会创造力和发展活力,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

政治建设,强调体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主,把社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。

文化建设,强调坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创造活力,坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛,建设社会主义文化强国。

社会建设,强调提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理;把人民利益摆在至高无上地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,带领人民不断创造美好生活,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

生态文明建设,强调加快生态文明体制改革,提供更多优质生态产品满足人民日益增长的优美生态环境需要,推动形成人与自然和谐发展现代化新格局,建设美丽中国。

国防和军队建设,强调全面贯彻新时代党的强军思想,贯彻新形势下军事战略方针,建设强大的现代化陆、海、空、火箭军和战略支援部队,打造坚强高效的战区联合作战指挥机构,构建中国特色现代作战体系;力争2035年基本实现国防和军队现代化,本世纪中叶全面建成世界一流军队。

“一国两制”,强调坚决维护国家主权和领土完整,绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式,把任何一块中国领土从中国分裂出去。

和平发展道路,强调中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,愿同各国人民一道,推动人类命运共同体建设,共同创造人类的美好未来。

上述这些既有重大创新性战略举措,又着力回答人民群众最关注、最需解决的重点难点问题,既目标高远、鼓舞人心,又精准具体、切实可行。我从三方面理解把握党的十九大提出的一系列战略部署。一是始终坚持统筹推进全面发展。过去,我们讲发展是硬道理。进入新时代,平衡和充分的发展才是硬道理、硬任务。二是突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。三是注重防范化解风险。从中等收入到现代化是艰难一跃的过程,世界上许多国家没有迈过这个门槛,落入这样那样的“陷阱”。当前,我们面临的重大风险包括国内经济、政治、意识形态、社会风险等,还包括国际经济、政治、军事风险等,各种风险相互交织可能生成风险综合体,形成连锁反应。习近平同志特别重视防范风险,提出“五个不让”:不让小风险演化为大风险,不让个别风险演化为综合风险,不让局部风险演化为区域性或系统性风险,不让经济风险演化为社会政治风险,不让国际风险演化为国内风险。

(五)深刻理解新时代党的建设的新要求

十九大报告指出,伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。新时代,我们党必须有新气象新作为。党的十九大围绕坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,明确提出新时代党的建设总要求和八个方面的重大举措。

新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。把党的政治建设摆在首位,用新时代中国特色社会主义思想武装全党,建设高素质专业化干部队伍,加强基层组织建设,持之以恒正风肃纪,夺取反腐败斗争压倒性胜利,健全党和国家监督体系,全面增强执政本领。

强调把党的政治建设摆在首位,把保证全党服从中央,坚持党中央的权威和集中统一领导,作为党的政治建设的首要任务。第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调以党的政治建设为统领。这是马克思主义党建理论的重大创新。在新的党的建设总体布局中,党的政治建设是最重要的,是统领、是核心,决定党的建设的方向和效果。

我们长期沿用思想、组织、作风三大建设,到十六大提出“制度建设”,再到十七大提出“反腐倡廉建设”,十九大用“纪律建设”代替“反腐倡廉建设”,提出把“政治建设”摆在各项建设的首位。党的建设的总体布局以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。强调思想建党和制度治党同向发力,坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党,把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。强调加强作风建设,持之以恒正风肃纪,不断厚植党执政的群众基础,继续整治“四风”问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。强调巩固反腐败斗争压倒性态势,坚持有腐必反、有贪必肃,运用好巡视利剑,加大整治群众身边腐败问题力度,夺取反腐败斗争压倒性胜利。据中纪委公布,十八大以来的五年,全国纪检监察机关共处分153.7万人,移送司法机关5.8万人。立案审查省部级(军级)以上党员干部440余人,中委、候补中委43人,中纪委委员9人。纪律处分厅局级干部8900余人,整治群众身边的基层党员干部27.8万人,追回外逃人员3453人。“打虎”“拍蝇”“猎狐”力度空前,压倒性态势已经形成。习近平同志指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。强调加强领导班子能力建设,全面增强执政本领。既要政治过硬,也要本领高强。增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领,狠抓落实本领、驾驭风险本领。

贯彻新时代党的建设总要求,要深入把握和抓好以下几方面的工作:一是深刻认识和担起历史使命,牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。使命任务更加艰巨,执政环境更加复杂,必须牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想在党和国家各项事业和各项工作中的指导地位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。二是正确认识坚持党对一切工作的领导。中国特色社会主义的基本方略第一条:坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东南西北中,党是领导一切的。关于这一思想,十八届七中全会明确提出,必须坚持党的领导,坚持和完善民主集中制,坚持党领导各项工作的体制机制,确保党对一切工作的领导,确保党总揽全局、协调各方。习近平同志指出,总揽全局、协调各方,是新形势下实现党正确领导的重要原则,是提高党执政能力的基本要求,是形成工作合力的体制保证。三是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。把党的政治建设摆在首位,关键是坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平同志作为党中央的核心、全党的核心的权威,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。军队要更加自觉强化“四个意识”,更加坚决维护党中央权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制,更加坚定听党指挥、看齐追随,不折不扣把党中央、习主席的决策部署落实到位。坚持党对一切工作的领导,自觉维护党中央的权威和集中统一领导,坚决维护核心,不是抽象的,而是有其具体鲜明时代内涵的。

2013年8月19日,习近平同志在全国宣传思想工作会议上讲话指出,没有扎扎实实的发展成果,没有人民生活的不断改善,空谈理想信念,空谈党的领导,空谈社会主义优越性,空谈思想道德建设,最终意识形态工作也难以取得很好的成效。

党的十九大是在当今中国发展时代交汇点召开的一次具有划时代意义的重大会议,它为新时代中国特色社会主义发展标定了航向,描绘了宏伟蓝图,为实现中华民族伟大复兴制定了宏大目标、路线图和时间表,引领中国日益走近世界舞台中央、成为现代化强国。

党的十九大是在当今世界大变局乱云飞渡的情况下召开的一次前所未有举世瞩目的重要会议,不仅在于它引领中国强起来对世界格局将产生重大影响,更在于它提供的制度模式、发展模式等,为世界社会主义发展展示了光明前景,为发展中国家走向现代化提供了路径选择,为解决人类问题提供了中国智慧和中国方案,为推动当今世界朝着有利于人类文明进步方向重塑提供了强劲动力。

所有这些,决定了党的十九大必将以划时代的贡献,在我们党的奋斗史上、国家发展史上、民族复兴史上以及世界社会主义发展史上,写下极为光辉的一页。

三、贯彻十九大精神需要把握的几个问题

党的创新理论的生命,在于卓有成效的学习贯彻之中。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想要“学懂弄通做实”。这里,我主要讲一下“学懂弄通做实”需要注重把握好的几个问题。

第一,要扎扎实实、全面系统深入地理解把握重大观点举措和理论内容。要紧扣原文,原原本本地学,深入领会每一个重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,把握好内在联系和精神实质。要在“学而真知”“学而真信”“学而真用”上用功着力,学出境界,学出信仰,学出担当。

第二,要全面掌握贯穿其中的立场观点方法。习近平同志多次讲到思想方法和工作方法,其中蕴含着丰富深刻的马克思主义世界观方法论内容。抓住重点带动面上工作,是唯物辩证法的要求,也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。全党要提高战略思维能力,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。“认识和把握我国社会发展的阶段性特征,要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考,从我国社会发展的历史方位上来思考,从党和国家事业发展大局出发进行思考,得出正确结论”。以人民为中心的根本立场,以问题为导向的工作方法,紧扣我国社会主要矛盾转化,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。从“两个牢牢把握”到“三个牢牢”,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

学习重在深化认识,深化认识重在结合。要把历史和现实结合起来,把习近平新时代中国特色社会主义思想与我们党在改革开放之前30年对中国特色发展道路的有益探索,特别是与改革开放以后30多年,开创中国特色社会主义发展道路的建设性成果紧密结合起来,在中国特色社会主义从起源到开创、再到发展新阶段的连续性中,深刻理解把握其历史基础和时代意蕴。要把党群、干群关系结合起来思考,看到我们党治国理政实践是在正确处理党同人民群众关系中展开的,从中深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的人民情怀和群众基础。要把思想与行动、理论与实践结合起来思考,明确思想与行动表里如一,理论与实践有机统一,倡导和体现“知行合一”,反对“知行分裂”“两面人”,是我们党思想理论建设的生命,是践行党的思想路线的基本要求,从中深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的实践基础和知行合一品格。要把法治与德治结合起来思考,认清现阶段中国既要深化改革、激发活力、推进发展,还要保持良好稳定秩序,比任何时候都需要推进治理体系和治理能力现代化,在厉行法治中德法并举,从中深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理政要义和治国真谛。要把国内与国际两个大局结合起来思考,着眼于正确看待与外部世界和时代大趋势的联系,在时代前进潮流中把握主动、赢得发展,从中理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界眼光和战略智慧。总之,要把历史与现实、理论与实践、国内与国外等方面结合起来思考,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。

第三,要明辨是非,在重大现实问题上牢牢把握新思想指引的正确方向。牢牢把握中国特色社会主义这个主题,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持和发展中国特色社会主义,是十九大宣示的重要政治基调。增强“四个意识”,要更清醒地把握明确要求,向政治基调看齐。把中国特色社会主义从起源到开创、再到新时代的连续性中思考,要从我们党治国理政思想发展的连续性中,获得对中国发展方向科学理性态度和清醒认知。意识形态领域斗争复杂尖锐,一些人主张走封闭僵化的老路,另一些人主张走改旗易帜的邪路。他们都把“改革开放前30年”与“改革开放后30年”绝对对立起来,要么全盘用“前30年”否定“后30年”,要么完全相反,用“后30年”否定“前30年”,片面割裂党领导人民进行革命、建设和改革的历史连续性。

“两个30年”不能相互否定,主要是指“前30年”毛泽东等领导人对符合中国国情社会主义建设道路的有益探索不能简单否定,而不是说要回到封闭僵化的老路时代。“前30年”有益探索与“后30年”邓小平同志等领导人开创改革开放新时期,坚持和发展中国特色社会主义,是连续的、相互支撑和不可分割的。分割开来,对立起来,都是不科学不理性的态度。历史表明,改革开放之前总体上欠发展时代,与改革开放之后发展起来但问题更多的时代,完全是两个发展阶段、两个发展层次上的问题。当下中国存在的问题,从根本上要面向未来通过深化改革来破解,在不断前进中通过建设性连续积累进步来破解,而不是推倒重来走“回头路”。习近平新时代中国特色社会主义思想,与改革开放前毛泽东有益探索、与改革开放后30多年我们党治国理政积累的建设性成果是紧密衔接、与时俱进的,是继承前人又超越前人的历史合题,而不是片面割裂前人、单纯否定某一个时期而全盘肯定另一个时期的简单历史判断题或非此即彼的颠覆性历史取舍题。

新时代中国特色社会主义的“魂”,是全部探索中透彻灵魂的东西;“根”,是万千变化中不改其宗的东西;“脉”,是事业发展中一脉相承的东西。“魂”“根”“脉”是支撑事业最根本的东西。我们的事业是不纠结于前人是非,“事情接着干,话语接着说”,不断累积建设性成果、不断发展壮大的事业。明确了这一点,就不致在理论和实践上人云亦云,忽左忽右,摆来摆去,失去定力。

第四,要学以致用,在创造性运用中展现新思想的指导力、感召力和引领力。怎样在创造性学习、运用、践行中展现习近平新时代中国特色社会主义思想的理论指导力、时代感召力、发展引领力,是党员干部必须深入思考解决好的重要问题。习近平中国特色社会主义思想的指导力、感召力、引领力,既体现在习近平波澜壮阔、锐意进取的理论创造与实践作为中,也要体现和落实到各级干部特别是领导干部学习践行这一重要思想的实际言行、实际成效、作为和建树中。要紧密联系工作实际,全面运用、准确运用、创造性运用,深入思考破解改革建设发展重大现实问题,在引领推进建设改革发展中身先士卒、勇于担当、自觉作为、有所建树,以新的精神状态、奋斗姿态和工作业绩开创各项事业和工作局面。

迈进新时代,扬帆新航程。中国人民和中华民族前程伟大、前途光明,中国特色社会主义事业生机勃发、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十九大确定的目标任务上来,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而继续奋斗!

(作者:国防大学国家安全学院政治理论教研室主任)

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